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蔡英文總統在上任剛剛滿月後，隨即出訪巴拿馬，展開拚外交之旅，同時也喊出「踏實外交」口號，儘管「踏實外交」該怎麼翻成英文都還沒定案，但名稱顯然其次，內涵才是關鍵所在。

如同「新南向」一般，「踏實外交」再度成為眾說紛紜，光有炫人名稱但缺乏註記的政策口號。辦外交該腳踏實地無庸置疑，如何實踐則有公議的空間。以近日引發討論的簽名一事為例。蔡英文總統參觀巴拿馬運河時，由於在留言簿上自稱台灣總統（President of Taiwan），括弧加註中華民國（ROC），隨即引發各方議論。藍營人士表示，蔡英文競選的是「中華民國」總統，且根據《中華民國憲法》第48條宣示就職，結果在國外自稱是台灣總統，顯然有錯亂與自我矮化之嫌，緩頰的綠營人士則認為「台灣就是中華民國」，且在留言簿上署名不過是雞毛蒜皮之事，無須大驚小怪。



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平心而論，從某個「踏實」的角度來說，「台灣」確實是國際上認知我們的一個普遍性稱呼，自稱來自台灣不僅相當自然，無論我國在護照封面或總統府網站首頁，於Republic of China後加註括弧Taiwan既反映了這個現實，各方政治陣營對此亦不加反對。不過，正如俗名再怎麼普及，也不能取代學名一樣，日常用語是一回事，回到法律層面又是另一回事；更甚者，一般人如何用是一回事，作為政府元首代表國家者自也是另一回事。

名正則言順，當然也是不容忽視的「踏實」角過濾器 水世界度。

所謂「君主無家事」，道理貫穿古今。一般人且不要說自稱台灣人民（people of Taiwan），就算護照上貼了「台灣國」貼紙，說到底也是責任自負的個人行為，會引發如此口水大戰嗎？顯然不會。理由相當明顯，身分大不同罷了。

事實是，我們的國名就叫中華民國，就算可能跟中華人民共和國搞混，可能被惡意置入一個「中國」的政治紛爭中，抑或者講「台灣」確也能四處說得通，作為國家代表，就得代表國家，國家的官方名稱是什麼就是什麼，其實既沒有也不必有迴旋空間。進一步來說，就算想區隔China，或單單只想宣傳Taiwan，署名中華民國總統（President of ROC）然後括弧加註台灣（Taiwan），結果有差別嗎？

兩岸在外交上競爭數十年，無論China、ROC或Taiwan這些標籤，對大多數的外國人來說，該弄清楚的早也都弄清楚，弄不清楚的看來也很難弄清楚，更何況是寫在幾乎很少有人會看的留言簿上的一個署名，從這個角度看來，一方面宣傳效果極有限，反倒在自家國內掀起無謂爭端。

無端吹皺一池春水，何踏實之有？（作者為國立中興大學國際政治研究所教授）

(中國時報)







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